7月20日，文登舉行《威海市文登區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則（試行）》新聞發(fā)布會，區(qū)物業(yè)服務中心主任李序海就我區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則進行了解讀。
起草背景及過程
既有住宅加裝電梯是重要的民生工程，可以進一步完善既有住宅使用功能，提高居住品質，提升群眾幸福指數(shù)，廣大居民對此呼聲很高。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，要求區(qū)住建局結合我區(qū)實際，擬定我區(qū)既有住宅加裝電梯工作具體實施細則，初稿完成后，以書面和座談會的形式，征求各相關部門、鎮(zhèn)街、物業(yè)服務企業(yè)代表和居民代表意見建議，并根據(jù)相關意見建議，前后進行多次地修改和完善，有關部門對其合法性審查后，已于7月12日經區(qū)政府常務會議研究通過。
《實施細則》主要內容
該《實施細則》主要依據(jù)《民法典》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《特種設備安全法》等法律法規(guī)以及相關規(guī)定制定，包括適用范圍、基本原則、加裝條件、實施主體、實施程序、資金籌集、相關要求、保障措施等內容。
一是適用范圍和基本原則。明確了《實施細則》適用范圍包括實施的區(qū)域范圍界定，加裝電梯住宅所要達到的層數(shù)，房屋性質，是否征收、拆遷等實施條件?；驹瓌t主要明確了加裝電梯在組織實施、項目審批、業(yè)主協(xié)商三方面的基本原則：在組織實施方面，要求是各鎮(zhèn)街、相關職能部門要科學組織，密切配合，協(xié)調推進，扎實做好我區(qū)加裝電梯工作。在項目審批方面，要求強化質量監(jiān)管，做好綜合驗收，簡化審批流程。在業(yè)主協(xié)商方面，要求突出業(yè)主主體地位，完善協(xié)商機制，充分尊重廣大業(yè)主的意見。
二是加裝條件和實施主體。1、要求相關業(yè)主充分溝通，充分協(xié)商，在此基礎上按照《民法典》第278條的規(guī)定進行民主表決。2、既有住宅建筑堅固安全，加裝電梯后應滿足結構安全和抗震設防標準要求。3、加裝電梯應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、消防等有關要求和規(guī)范，電梯擬設位置在原建設項目用地界址范圍內。4、項目方案合法合規(guī)、科學合理，制定電梯加裝、管理、維修、保養(yǎng)、更新方案，增設電梯工程費用預算和籌集方案，電梯運行維護費用分擔方案，加裝電梯的施工安全責任和運行管理安全責任落實方案等。加裝電梯以單元為單位，公有住宅的管理單位為實施主體，私有住宅推選不超過3名業(yè)主作為代表，負責加裝電梯相關工作。
三是實施程序和資金籌集。加裝電梯的具體程序，主要包括簽訂協(xié)議、編制方案、方案公示、規(guī)劃審批、工程施工、竣工驗收、后期維護和使用七方面內容。資金籌集方面包括三部分：1、居民自籌，2、鼓勵有條件的原產權單位給予適當?shù)馁Y金扶持，3、財政補助按照“先建后補”的原則，按每臺電梯安裝總費用的40%，次年進行補助，每臺最高補助不超過20萬元。
四是相關要求和保障措施。加裝電梯除滿足電梯使用功能外，不得通過加裝電梯增加或變相增加住宅使用空間。相關房屋產權發(fā)生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承接和履行轉讓人的權利和義務。加裝電梯服務范圍內相關業(yè)主及電梯使用單位應當遵守相關法律法規(guī)及安全技術規(guī)范的規(guī)定，保障電梯的安全使用。明確各相關部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、專業(yè)經營單位職責分工，完善機制體制，共同推進既有住宅加裝電梯項目實施。加裝電梯不需重新辦理占用土地手續(xù)，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費、政府性基金等。
新聞發(fā)布會上，區(qū)物業(yè)服務中心主任李序?；卮鹆擞浾咛釂?。
既有住宅加裝電梯業(yè)主表決方式，社會關注度較高，《實施細則》是如何規(guī)定的？
李序海：對于既有住宅加裝電梯業(yè)主表決方式，確實是社會關注度很高，爭議較多，各方分歧也很大，需要我們高度重視和認真研究。對此，我們在廣泛征求各方意見的基礎上，嚴格按照《民法典》第278條的規(guī)定，確定了業(yè)主的表決方式。即以單元為單位，由業(yè)主自愿申請并與相關業(yè)主充分協(xié)商，經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。加裝電梯不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照，盡量避免對相鄰業(yè)主造成損害，當一層為門市房、車庫等的，應當征求受影響業(yè)主意見，產生異議的，可通過協(xié)商或者司法途徑解決。
為切實做好業(yè)主之間的協(xié)商溝通，《實施細則》明確規(guī)定，由鎮(zhèn)街牽頭、居民委員會參與，搭建協(xié)商平臺進行民主協(xié)商、議事聽證，引導各利益相關方理性表達意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)，妥善解決問題矛盾。
我區(qū)出臺的《既有住宅加裝電梯實施細則》在適用范圍方面有哪些具體要求？
李序海：既有住宅加裝電梯適用范圍主要包括兩部分：一是適用于我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地范圍內合法建設的地上主體結構4層及4層以上、原圖紙設計無電梯的多業(yè)主住宅。二是適用于未列入未來10年內房屋征收、拆除計劃，且符合加裝電梯實施條件的住宅。
《實施細則》對申請加裝電梯的實施程序是怎么規(guī)定的？
李序海：為方便居民申請加裝電梯，我們在《實施細則》編制實施流程圖，明確操作流程，相關工作及辦理部門。實施程序主要包括以下幾個步驟：
一是征求業(yè)主意見，簽訂協(xié)議，并告知所屬鎮(zhèn)街；二是委托具備相應資質設計單位編制既有住宅加裝電梯建筑設計方案；三是規(guī)劃審批，規(guī)劃分局辦理建筑設計方案審批意見書，行政審批局辦理建筑工程規(guī)劃許可證；四是開工備案，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦理施工備案，向市場監(jiān)督管理局辦理電梯安裝告知手續(xù)；五是組織有資質的施工、監(jiān)理單位進行施工及監(jiān)理；六是竣工驗收，組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，申請?zhí)胤N設備及規(guī)劃驗收，辦理竣工備案手續(xù)；七是移交建設檔案，向住建局移交建設檔案；八是財政補助，向住建、財政部門申請財政資金補貼。
威海市文登區(qū)
既有住宅加裝電梯實施細則
（試行）
主要內容如下：
適用范圍：
（一）我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地范圍內合法建設的地上主體結構4層及4層以上、原圖紙設計無電梯的多層住宅。合法建設指既有多層住宅結構安全、具有合法的權屬證明。
（二）未列入未來10年內房屋征收、拆除計劃，且符合加裝電梯實施條件的住宅。
加裝條件：
既有住宅加裝電梯提出申請應具備以下條件：
（一）既有住宅加裝電梯應按照有關法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定，由業(yè)主自愿申請并與相關業(yè)主充分協(xié)商，經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。加裝電梯不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照，盡量避免對相鄰業(yè)主造成損害，當一層為門市房、車庫等的，應當征求受影響業(yè)主意見，產生異議的，可通過協(xié)商或者司法途徑解決。
（二）既有住宅建筑堅固安全，加裝電梯后應滿足結構安全和抗震設防標準要求，經有資質的建筑設計單位驗算設計并出具加裝技術方案，必要時要根據(jù)設計單位意見委托有資質的機構進行結構檢測鑒定。
（三）既有住宅加裝電梯應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、消防等法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定，電梯擬設位置應在原建設項目用地界址范圍內。方案設計時，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）規(guī)定，加裝電梯不進行建筑日照計算。
（四）項目方案合法合規(guī)、科學合理。已經制定電梯加裝、管理、維修、保養(yǎng)、更新方案，增設加裝電梯工程費用預算和籌集方案（包含管線遷移改造成本價費用），電梯運行維護費用（含電費、維修費、保養(yǎng)費、更新費、管理費等）分擔方案，加裝電梯的施工安全責任和運行管理安全責任落實方案等。
實施程序：
以單元為單位。公有住宅以管理單位為實施主體，私有住宅推選不超過3名業(yè)主代表作為實施主體代理人。
1、居民協(xié)商。擬加裝電梯服務范圍內業(yè)主應就加裝電梯意愿、費用分攤及維護管理等共同協(xié)商一致并簽訂書面協(xié)議后，實施主體或代理人應將增設電梯項目事項告知所屬鎮(zhèn)街。
2、編制設計方案。由實施主體或代理人委托具備相應資質的設計單位編制加裝電梯建筑設計方案。
3、方案公示。加裝電梯建筑設計方案，報文登規(guī)劃分局審核通過后，在本物業(yè)管理區(qū)域顯著位置進行為期不少于10個工作日的公示，并到所屬鎮(zhèn)街進行備案。
4、規(guī)劃審批。公示無異議的，經文登規(guī)劃分局審批同意后，報區(qū)行政審批服務局辦理建設工程規(guī)劃許可證。
5、工程施工。實施主體或代理人向區(qū)住建局辦理建筑工程施工備案手續(xù)，向區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理安裝告知手續(xù)，電梯安裝單位向威海市具有電梯安裝監(jiān)督檢驗資質的檢驗機構申請并通過監(jiān)督檢驗。加裝電梯可能影響或改變管線設施的，應當事先與管線單位溝通協(xié)商并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。
6、竣工驗收。質量驗收合格后，報規(guī)劃分局申請規(guī)劃驗收，報區(qū)住建局申請備案，報區(qū)市場監(jiān)督管理局申請辦理電梯使用登記手續(xù)。監(jiān)督檢驗及竣工驗收合格后方可交付使用，并將建設檔案移交區(qū)住建局。
7、運維管理。電梯共有人應當委托物業(yè)服務企業(yè)或者相關人員負責管理電梯，受托人（單位）履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。
資金籌集：
主要包含三部分：
1、居民自籌。加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業(yè)主共同承擔。
2、原產權單位出資。鼓勵有條件的原產權單位對居民加裝電梯給予適當?shù)馁Y金扶持。
3、財政補助。加裝電梯按照“先建后補”的原則，按每臺電梯（鼓勵使用國產電梯品牌，4層電梯費用限額12.6萬元，5層電梯費用限額12.8萬元，6層電梯費用限額13萬元）安裝總費用（包含設備費用、安裝費用、土建費用等，為財政評審結算金額）的40%，次年進行補助，每臺最高補助不超過20萬元。
原標題：《文登住宅加裝電梯的解答都在這里！》